安全生产是大家始终关心的问题，安全生产责任重大，重于泰山。近几年来，从中央到地方对安全生产工作的重视程度愈来愈深，安全生产形势总体呈平稳可控态势。但在安全生产基层管理层面上，仍存在安全保护专项资金投入少、从业人员安全生产意识淡薄等问题。随着经济社会持续发展，工业化、城市化水平加快，对安全生产工作提出更高要求，要想抓好安全生产，完成基层管理工作目标，就须认清形势，强化基础，扎实做好各项安全生产工作。

　　一、加强基层管理是做好安全生产工作的前提

　　（一）安全生产的监督重点在于基层管理工作。预防事故发生的前提是抓好安全生产，而抓好安全生产的关键是做好安全隐患排查治理。一名工人的不安全行为，一个操作岗位工作的失误，都有可能产生安全上的隐患。在隐患初露苗头时，若不及时治理，很可能发生事故。因此，安全生产须从基层抓起，从源头抓起，把重心放在细节上，建立安全生产长效机制,实现安全生产形势根本好转。

　　（二）夯实安全管理基础，杜绝事故发生。据相关资料介绍，80%以上的事故发生在一线施工班组，90%以上的事故是由于违章作业、违章指挥、违反相关操作规程所引起的。对于一个存在大量施工隐患但又缺乏有效监管制度的施工现场，没有问题出现是偶然的。只有夯实安全管理基础，才可以从源头上杜绝事故发生。

　　（三）安全生产的基层建设直接影响到安全生产相关法律法规的落实情况。基层安全生产监督管理部门是处于安全生产工作的最前沿，面对大量的生产经营单位，直接体现监督管理作用。国家建立再好的安全生产制度，若没有好的执行者或监督者就无法落实。综上所述，加强安全生产基层建设是维护安全生产形势稳定的关键因素。

　　二、安全生产基层建设所面临的困难和问题

　　（一）部分企业对安全基层建设重视程度不够，对安全生产工作的重要性认识不到位。一些企业经营者片面追求利益最大化，对安全生产工作只认识到表面，对新进场工人培训不到位，企业相关安全生产规章制度落实不到位，安全生产仅停留在表面，与实际安全生产环节脱钩。

　　（二）基层安全监管缺乏专业人员。随着现代社会经济高速发展，各行各业生产分工逐渐细化，安全监管范围越来越大，专业性越来越强。做好安全生产监管工作，不仅依靠管理和粗放式监管，还要具备一定的安全生产基础知识，掌握相关的法律法规，并要注意方式方法和社会影响。上述目标都对安全生产监管人员提出更高要求。从实践中看，有个别安全生产监管人员知识跟不上发展形势，安全生产检查也抓不住重点。

　　（三）安全生产监管人员落实待遇不到位。作为一线安全生产监管人员，每天承担的工作压力非常繁重，待遇落实不到位这个问题将会导致监管人员思想不稳定，开展工作受限。

　　三、加强安全生产基层管理工作的几点思考

　　（一）加强对安全生产基层建设。在安全生产工作的部署环节上，出台制度向一线安全生产工作环境倾斜，在相关硬件建设上加大投入。积极推广安全生产与科学技术联合运用，提升安全生产基层监管能力。在监管人员的安排与使用上，一方面保持监管人员队伍稳定，另外一方面加强对监管人员的培训，给监管人员营造一个相对轻松的工作氛围。以便吸引更多优秀人才到安监岗位工作。

　　（二）加强对安全生产制度建设，规范基层工作。建立健全安全生产责任制，落实相关岗位责任制，用制度约束人，用制度考核人，用制度激励人。完善绩效考核工作机制，健全安全监管责任体系，制订安全监督管理工作标准、考核奖惩及配套制度。加大对安全生产监管人员绩效考评力度，将考核结果作为安全生产监管人员奖惩的重要依据。

　　（三）以能力建设为重点，全面提高监管能力。首先是严格管控安监人员入口关，安监人员必须具备一定的安全生产、技术管理等相关工作经验。对一些业务能力差、上进心不强等不适合安监岗位工作的人员，应及时进行调整。其次是加强安监人员的业务学习。要有计划有组织地对安监人员进行培训，必须掌握安监行业所必备的专业理论、安全生产法律法规、应急管理等方面的知识，提高综合素质和履职能力。最后要学会创新工作思路。现代世界知识体系的更新换代是以秒来计算的，安全工作不能仅停留在原有的工作基础上，要不断开拓创新管理模式，夯实基础，提高安监人员的监督水平和预防风险的抵抗能力。

　　笔者所在的养护公司所属各项目每天都会在施工之前召开班前会。班前会时间虽然不长，但给施工现场每一名班组人员灌输安全意识，使大家提高警惕。会上现场工长将会对一天的工作进行安排，并提醒大家在接下来一天的施工过程中哪些环节容易出现施工隐患以及需要注意的施工事项，为所有人戴上一顶结结实实的“安全帽”。

　　综上所述，唯有充分加强安全生产基层管理工作，加强安全生产源头管理的监管，充分发挥一线安全生产监管作用，才可以为安全生产保驾护航。

　　（仇晓东）